На главную Написать нам Карта сайта
Вопрос недели

А вы рады, что футбольный матч Россия - Бельгия пройдет в Воронеже?

 Ответы 
тексты, над которыми в данный момент работают журналисты электронная подшивка Молодой Коммунар: прошлое, настоящее, будущее сотрудничество ОБЪЕКТИВная реальность звоните, пишите, приходите!
Лыко в строку
События
Новости
Политика
Экономика
Общество
Культура
Спорт
Скандалы
Правопорядок
Коммунарочка
Ворон и еж
Наши акции
Гостевая
 

Подшивка

 

Политика

№ 73 (12123)
11 июля 2006, вторник



Главный милиционер области подал в отставку



Как стало известно «Коммунару» из неофициальных источников, начальник главного управления внутренних дел Воронежской области генерал-лейтенант милиции Александр Дементьев направил в Министерство внутренних дел рапорт об отставке. Причина, как указано в рапорте, – состояние здоровья.

Александр Семенович сейчас находится в очередном отпуске, который истечет только через три недели. Едва ли можно будет раньше этого получить какие-либо комментарии от него лично. Никаких официальных комментариев не дают и его подчиненные.
Вчера, 10 июля, Дементьеву исполнилось 58 лет. По положению о прохождении службы в органах внутренних дел, по достижении 55-летнего возраста в МВД он ежегодно проходил процедуру продления контракта. В пресс-службе выразили убеждение, что если бы Дементьев захотел, то контракт был бы продлен и нынешним летом. Значит, уход совершается по воле самого генерала…
Но мало кто верит, что генерал, никогда не жаловавшийся на свое здоровье, уходит по «медицинским соображениям». Слишком уж конфликтную фигуру он собой представлял, являясь постоянным раздражителем и для собственного федерального руководства, и для влиятельных воронежских деятелей.
Александр Дементьев, уроженец соседней Белгородской области, начальником воронежской милиции стал десять лет назад. До этого занимал перспективную должность начальника главного управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД России. И его назначение в глубинку (по некоторым версиям – после принудительного развала Москвою «дела Собчака») истолковывали не иначе как ссылку.
Но Александр Семенович на родной черноземной почве почувствовал себя вполне адекватно. И за последующие десять лет развил деятельность, которая уже сейчас позволяет говорить об эпохе Дементьева в нашем милицейском ведомстве. Эта деятельность была отмечена не только регулярными успехами на фронте борьбы с преступностью, но и не менее систематическими конфликтами.
Слухи о возможной скорой отставке начальника воронежского УВД появились более года назад, как раз в связи с самым известным конфликтом – между областной прокуратурой и ГУВД. Напомним: сложности во взаимоотношениях между руководителями силовых структур начались якобы после того, как Дементьев отказался замять дело по факту ДТП, в результате которого погибла женщина, а виновником был водитель прокурора области Александра Пономарева. Между генералом и прокурором установились стойкие неприязненные отношения, сопровождавшиеся настоящей информационной войной.
В марте прошлого года Александр Пономарев направил представление главе МВД РФ, где поставил вопрос о личной ответственности начальника областного ГУВД. Поводом для «телеги» послужили факты укрывательства преступлений со стороны милиции. Через два месяца облпрокуратура распространила сообщение, что по результатам проверки генерал-лейтенанту Дементьеву объявлен выговор…
И хотя Александр Дементьев и заявлял, что «у нас скинхедов нет», именно убийство перуанского студента Амару Лимы и бойко приклеенный Воронежу ярлык «столицы расизма» стали еще одним серьезным ударом по его репутации и, возможно, положению.
Александр Дементьев не исключал возможности заведения уголовных дел в отношении ряда высокопоставленных чиновников мэрии. На одной из пресс-конференций он заявил, что с приходом Бориса Скрынникова мэрия стала более коррумпированной. В частности, профессиональный интерес воронежского милиционера номер один вызвали коммерческие интересы окружения Бориса Скрынникова на Центральном рынке.
Более того, не боялся генерал конфликтов и в собственном ведомстве. По накалу борьбы с «оборотнями в погонах» мы оказались «впереди России всей»: за один год к уголовной ответственности были привлечены 60 сотрудников милиции, в то время как по всей Федерации – 416.
И, как бы ни обсуждалась тема «опалы и немилости», все же Александр Дементьев достойно отработал «нормативный срок» и все, что от него требовалось, сделал, проявив подлинный профессионализм и заслужив уважение коллег в области и в стране.
Ему удалось к концу службы преломить тенденцию к росту общего числа преступлений, происходящих в области, в том числе тяжких. Показатель раскрываемости убийств в регионе превышает завидные для многих 80 процентов. Участник двух чеченских кампаний, Александр Дементьев добился того, что воронежские милиционеры в зоне конфликта пользовались особым авторитетом. Среди исторических достижений – операции по предотвращению террористических актов на территории областного центра, поимка воронежского «взрывателя остановок» и «россошанского маньяка», обезвреживание нескольких опасных преступных группировок и видных чиновников-взяточников. И даже дело об убийстве перуанского студента стоит скорее занести в послужной актив Дементьева: все виновники были задержаны и получили по заслугам.
Когда пару лет назад генералу предложили высокую должность в Москве, он отказался: «Меня власть мало интересует. К тому же я люблю Воронеж: он сочетает в себе легкую провинциальность и высокую культуру. Хочу жить и работать здесь».
Поэтому известие об отставке стало неожиданностью, несмотря на давние слухи. Пока обязанности начальника ГУВД исполняет один из заместителей Дементьева – Вячеслав Безбородов. Однако в стенах управления внутренних дел полагают, что наиболее вероятным преемником Дементьева станет силовик «питерского происхождения», и на коллегии ГУВД, которая состоится 17 июля, имя его будет объявлено.
Но пока, повторимся, – никаких официальных комментариев.

Александр Саубанов





Общество

№ 73 (12123)
11 июля 2006, вторник



Все ли отнеслись к стране по-хозяйски?



В начала июля в России стартовала первая за восемьдесят с лишним лет сельскохозяйственная перепись. Ощутить ее «дыхание» успели не только крестьяне, но и городские владельцы приусадебных участков. Вестники переписи – люди в желтых бейсболках – уже посетили более трехсот частных домов Воронежа.


Но население далеко не везде встречает их хлебом-солью. Несмотря на широкую агитацию, телевизионные ролики с призывом «Отнесись к стране по-хозяйски!», очередной «каприз» правительства, в большинстве своем встречают недовольство. Корреспонденты «Молодого коммунара» смогли лично убедиться в этом, затесавшись в пул сельскохозяйственных переписчиков.
Переписывать городских «селян» мы отправились с Валентиной Поговоровой. Валентина Алексеевна, в прошлом экономист, – переписчица со стажем. Свою «карьеру» начала четыре года назад с переписи населения. И проявила себя настолько активно, что получила две награды: нагрудный значок и золотую медаль. Валентина Алексеевна с удовольствием занимается анкетированием. По ее словам, это и общение с людьми, и неплохая прибавка к пенсии. За сорок четыре рабочих дня она получит чуть более пяти тысяч рублей.
Обсуждая все это по дороге, мы подходим к одному из домов в районе ВАИ.
Валентина Алексеевна стучит в окно, но никто не отворяет. Моя спутница удивляется. Накануне она предупреждала жильцов о своем визите, и они обещали быть дома, а теперь…
Та же картина повторяется и во втором доме, и в третьем. Не желает народ подвергать свое имущество пересчету. Спрашиваем Валентину Алексеевну, почему мы идем не по порядку, обходим многие дома стороной. Оказывается, сплошная перепись проходит только в сельской местности, а в городе – выборочная. Компьютер отобрал из общего числа хозяйств двадцать «полюбившихся» процентов, по которым и ходят теперь переписчики.
Наконец, в одном доме нам удалось застать хозяев, которые не ожидали нашего прихода. Учитель начальных классов Ольга гостеприимно приглашает нас в дом. Ольга слышала о переписи по телевизору, поэтому без колебаний отвечает на все вопросы анкеты: в доме столько-то квадратных метров, проживает столько-то человек, на участке в 10 соток выращивают огурцы, помидоры, лук, чеснок и прочее… Все цифры Валентина Алексеевна вносит в зеленые бланки «форма 3». На пороге появляется муж Ольги Анатолий. Увидев незнакомок в желтых кепках, он не выражает особого радушия и с ухмылкой спрашивает, когда ждать повышения налогов. Валентина Алексеевна пытается объяснить:
– Вы не единственный, кто боится повышения налогов. Многие помнят перепись двадцатых годов прошлого столетия и затем введение налога на землю. Но ваши опасения напрасны. Цель нынешней переписи – выявить реальные проблемы сельского хозяйства. Впоследствии это поможет провести грамотную аграрную политику. Обратите внимание на вопросы анкеты. Государство пытается понять, сколько и какие культуры выращиваются, достаточно ли их для снабжения всего населения или же необходим дополнительный ввоз импортной продукции...
Анатолий внимательно выслушивает Валентину Алексеевну, но мнения своего не меняет:
– Вы думаете, в правительстве не знают наших проблем? Все там знают, только предпринимать ничего не хотят.
С этими словами Анатолий отправился в другую комнату…
ыйдя на улицу, замечаем темно-синие «Жигули» 99-й модели.
– Ну вот, – говорим Валентине Алексеевне, – а Ольга сказала, что гаража у них нет? Сомнительно, что они держат машину под открытым небом и не могут построить гараж на таком большом участке.
– Что делать, – отвечает Валентина Алексеевна, – в любом случае мы должны заполнять анкету только со слов хозяина дома, а «не доверять» собственным глазам.
– А подтасовать результаты реально? Вы же можете не бегать по всем этим адресам, а просто обзвонить людей по телефону.
– Нет. Это исключено, – заверяет Валентина Алексеевна. – По телефону мы можем только уточнить какие-то моменты, но ни в коем случае не выдумывать ответы из головы. Через пару недель за нами будет контрольная проверка.
а разговором мы ищем следующий по графику Поговоровой дом. За день Валентина Алексеевна должна переписать шесть хозяйств, а всего за период работы – 150. Казалось бы, что здесь сложного? Ничего, если бы эти дома стояли по порядку, а их жильцы не прятались от переписчика. У водоколонки мы встречаем женщину. Она интересуется, какой мы ищем дом, и предлагает зайти к ней.
– Мы бы с удовольствием, – извиняется Валентина Алексеевна, – но вы не числитесь в наших списках, и мы не имеем права проводить с вами анкетирование.
Хозяйка следующего дома, попавшего в выборку, Евдокия Ивановна, пенсионерка. Живет с тремя внуками и двенадцатью козами. Козы – основной источник дохода семьи. Цена литра козьего молока доходит до 40 рублей.
А еще у Евдокии Ивановны растет виноград, малина, крыжовник, сливы, вишня. Весь урожай старушка оставляет себе. Закрывает на зиму компот и варенье.
Аналогичная ситуация и в следующих хозяйствах. Вообще мы заметили, что городские жители используют свою землю куда рациональнее и экономичнее деревенских. Каждый клочок они засаживают чем-то полезным, что может обеспечить необходимыми продуктами семью или принести ей дополнительный доход.
Свой план мы выполнили с Валентиной Алексеевной только к четырем вечера. Но это только для корреспондентов «Коммунара» работа с переписью завершилась. Валентина Алексеевна еще должна обработать все данные бланков и сдать результаты на инструкторский участок.

Наталья Кокина





Культура

№ 73 (12123)
11 июля 2006, вторник



РОССИЯ ПЕСНЕЙ СОЗДАНА



В минувшие выходные на родине Митрофана Пятницкого, в селе Александровка Таловского района, прошел очередной областной фестиваль народной песни, музыки и танца.

Год от года фестиваль им. Пятницкого становится все более естественным, непринужденным и более глубоким. Встречаю знакомых преподавателей, докторов и кандидатов наук из многих вузов Воронежа – приехали со студентами. Фестиваль помогает изучать Россию не только филологам и историкам, но и экономистам, правоведам, будущим управленцам…
Не смог приехать из Назаровки Ольховатского района 80-летний Петр Павлович Кобыльник. Участник Великой Отечественной, в прошлом один из лучших трактористов и… реставратор баянов и гармошек. В гордый и многозначительный ряд выстроились музыкальные инструменты из его коллекции – наглядная демонстрация того, что человек без песни и творчества трудиться не мог.
А вот из «Тярновского» района, «сяла» Третья Александровка Ольга Викторовна Плюснина с девятиклассницей Ольгой Осташовой являют мастерство вязания пуховых платков.
Виталию Владимировичу Пасенко и его супруге из Аннинского района заказы поступают из многих городов и сел. Создают они удивительной красоты резные иконостасы, неповторимые оклады для икон…
Мария Ильинична всю жизнь в Новом Ольшане Нижнедевицкого района проработала дояркой, а ее подруга Татьяна Алексеевна Студеникина – телятницей. Но когда же они успевали создавать неизъяснимой красоты скатерти, полотенца?! Такой же природной красотой льется их песня. К прекрасному и песне – только через труд: вот так оно и вышло, что «цветами вышито судьбы моей простое полотно»…
Чарует красотой своих изделий Ольга Козинина из Калача. Ее глиняные «потешки» имеются в музеях Франции, Италии, Словении, Германии, Испании – вот так «петь» надо уметь!
Сердцу особая радость – Бутурлиновский район представлен «подворьем» моей родной Козловки, которая не состязалась, а просто славилась тем, что у нее кузнецы, механизаторы, доярки и учителя с лучшими в мире голосами. Понимаю, что нескромно, но у нас так всегда считали – поем лучше других. И Пятницкий-то у нас песни начинал записывать – его родной брат Сергей в Козловке священником служил. И мне мой дед лично рассказывал, что именно отец Сергей создал лучший церковный хор. А деду я не верить не могу. Так же, как не могут не верить своим дедам и бабушкам работающие и поющие в Богучарском, Верхнемамонском, Грибановском, Острогожском и других районах. Все убеждены – лучшие мастера и песенники только у них. Об этом не пишут в газетах, не поднимают шума на телевидении – всем достаточно того, что сами себе цену знаем.
…В Александровке дома дороже, чем в Таловой. Марина Анатольевна Крутова, директор дома-музея Пятницкого, создателя первого русского народного хора, объясняет, почему сложились такие цены:
-В райцентре трудно найти работу. А у нас, благодаря тому, что долгие годы «у руля» сельхозартели «Родина Пятницкого» стоит Алексей Григорьевич Коновалов, и работа есть, и заработки для села неплохие. У нас школа – одна из лучших не только в районе, но и в области. Мы имеем сад, равного которому в области нет – создан учителем Владимиром Николаевичем Крутовым, его сыновьями и его учениками. О чем бы вам ни начала рассказывать – все на уровне песен, покорившие когда-то нашего земляка, а он эту власть русской песни над душами и сердцами перенес чуть ли не на весь мир…
Что вам о песне да танце рассказывать? Надо не только самим все это видеть, но и стремиться к тому, чтобы в этой Песне найти и свое посильное участие. Отрадно, что в области сформировались школы постижения тайн русской песни, русского характера. Бесспорно, ведущие здесь – Галина Яковлевна Сысоева из Воронежской академии искусств со своими учениками. И что это за сила, что это за созидающая мощь - было продемонстрировано на сцене, на которую со своими коллективами вышли воспитанники Сысоевой, утверждающие диктат песни, творческого духа в Воронеже, Липецке, Новой Усмани, Воробьевке…
А они все вместе учились петь и жить у доярок и механизаторов сел Бобровского, Павловского, Бутурлиновского и других районов… Провинция, если прорывается в «Большие театры» Москвы, Санкт-Петербурга, Парижа, Берлина и других столиц, удаленных от сел, подобных Александровке, то заявляет о себе весомо. Александр Шевченко со школьным оркестром из Абрамовки известен России и миру: куда ни поедут – лауреатами становятся. Подобная слава у ансамблей «Радовесь» Александры Самотягиной из Воронежа и «Время» Сергея Пискарева из Новой Усмани, «Ивана да Марьи» Татьяны Клюевой из Борисоглебска. Блещут талантами Лиски, Пчелиновка, Верхняя Хава, Хохол, Новохоперск, Пузево, Кантемировка, Кашира…
Спасибо областному управлению культуры и туризма за то, что в этом году особо активизировалось внимание к народному творчеству – Год Культуры как никак объявлен. Необходимо, чтобы это «год» формировал сознание того, что вся жизнь должна быть приближением к тому Слову, породившему Песню, без чего никаким умом Россию не поймешь. Не всякому дано петь, но исполни свою работу так, чтобы она сама за тебя спела главное!

Эдуард ЕФРЕМОВ





Лыко в строку

№ 73 (12123)
11 июля 2006, вторник



Звонок из мышеловки



Ничто на земле не проходит бесследно. Если где-то убыло, значит, где-то и прибыло По закону сообщающихся сосудов обращаются наши мысли, дела, деньги. Особенно деньги. Благодаря четко обозначенному номиналу всегда можно определить, сколько их ушло в маршрут от пункта «Убыло» до пункта «Прибыло» и на какую сумму меня на этом пути кинули.

С 1 июля звонки со стационарных на мобильные телефоны стали бесплатными. Ну, это мы условно говорим – бесплатными. Бесплатный звонок, как широко известно, бывает только в мышеловке. На самом деле деньги стал брать не мобильный оператор, работающий в конкурентной среде, а старый добрый монополист. А простота монополиста бывает хуже воровства. Иногда – тождественна воровству.
Собрался я на днях как-то позвонить с домашнего телефона по кое-каким объявлениям в «Камелоте». Не подумайте чего плохого: столик журнальный купить. Первый заинтересовавший меня номер телефона начинался на индекс «94». И, уже занеся палец над номеронабирателем, я вдруг вспомнил, что именно с этих цифр начинаются номера абонентов компании «Кодотел», которая вроде бы является мобильным оператором. А может, и нет: споры о статусе оператора продолжались много лет, и чем закончились, не помню. Сколько же мне придется заплатить за минуту разговора? 17 коп. или 1,5 руб.? Деньги небольшие и в том и в другом случае, но относительная разница между ними огромная: почти десятикратная. И это пробуждает естественный для человека древний инстинкт экономии денег.
А ведь есть еще городские номера у других компаний сотовой связи… Я пробежал взглядом раздел «Товары для дома»: 93 и 39, 54 и 45, 34 и 43... бог ты мой, какие же из этих индексов относятся к подвижной связи, а какие – к недвижимой? Какой счет я получу, обзвонив весь список? Ну хоть приблизительно: больше или меньше, чем стомость бэушного журнального столика?
На протяжении последующего часа я четыре или пять раз позвонил по «069» в справочную службу «ЦентрТелекома»– никто трубки не поднял. Впрочем, здесь и до периода отпусков было непросто кого-то застать.
Я не отчаивался. Оставалась надежда на труженик-интернет, который, в от отличие от операторов справочной, не спит, не ест, не отдыхает и даже не гоняет чай с подружками из соседнего отдела. Наверняка, думаю, там опубликован список 1,5-рублевых индексов. В конце концов, это прямая законная обязанность компании, которая берет наши деньги, –определить цену за КАЖДУЮ услугу и надлежащим образом нас об этом оповестить.
И вот какой трогательный документ я прочитал на сайте телефонной компании.
«На основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2005 года №310, утверждающего «Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи», с 1 июля 2006 года плата за входящие звонки для абонентов подвижной связи отменяется. Одновременно с этим вводится плата за звонки с телефонов сети фиксированной связи на номера абонентов сетей радиотелефонной подвижной («мобильной») связи, закрепленные за теми же субъектами РФ, что и коды АВС»…
Я так думаю. Если абонент ошибся номером и оператор на этом заработал 1,5 рубля – это вина абонента. Похмеляться надо, чтобы пальцы не дрожали. Но если оператор заработал 1,5 рубля на неведении клиента, это вина оператора.
Я узнал очень многое из вышеприведенного сообщения: номер судьбоносного приказа, от какого числа он издан, какие правила он утверждает, о том, что коды некоего АВС закреплены за субъектами РФ. А вот сколько я заплачу за звонок на «54» и «93» – не узнал...
И так и не купил журнальный столик.

Александр САУБАНОВ





Новости

№ 73 (12123)
11 июля 2006, вторник



Единороссов заманили Калачом



В минувшую пятницу в Калаче прошел форум сторонников партии «Единая Россия». Во дворце культуры «Юбилейный» собрались более 250 человек. Инициатором форума стал глава района Анатолий Бакулин. Активное участие в его подготовке приняла местная партийная организация, насчитывающая в своих рядах около тысячи человек. Поддержать единомышленников приехали депутат облдумы, заместитель секретаря политсовета Воронежского отделения партии Петр Семенов и руководитель исполкома Александр Колесников.
Участники форума призвали жителей Калачеевского района объединяться вокруг «Единой России» и назвали главной социально-экономической задачей текущего момента возрождение сельского хозяйства. Их тревогу за судьбу села полностью разделяют члены парламентской фракции «Единой России» депутаты Госдумы Николай Ольшанский и лидер воронежских единороссов Александр Сысоев, которые выступают за усиление государственной поддержки отечественного сельхозпроизводителя.
На калачеевском форуме, в отличие от многих других массовых акций, впервые шла речь о необходимости духовного просвещения народа. Всем запомнились слова Анатолия Бакулина: «Россия была, есть и будет оставаться духовным полем всего мира».






Новости

№ 73 (12123)
11 июля 2006, вторник



Российско-китайская дружба началась с больницы



В субботу Воронеж посетила делегация Народного собрания Китая. Гостей из города-побратима Чунцина принимал мэр Воронежа Борис Скрынников. Как известно, 2006 год объявлен годом России в КНР, и глава Воронежа, видимо, стремится завязать не только дружбу с восточными соседями. Переговоры, состоявшиеся в тот жаркий день, прошли в интенсивном формате и касались практически всех проблем города.
Достигнута договоренность, и начаты работы по созданию совместного российско-китайского предприятия, которое будет заниматься сборкой из китайских комплектующих городских автобусов большой вместимости. Такие автобусы производятся на заводе г.Чунцин, но в Россию поставляются посредниками по многократно завышенным ценам.
Китайцы обещали помочь с реконструкцией Чернавского моста. Как сообщил глава китайской делегации, секретарь Народного Собрания г. Чунцина Лю Чэний, в активе китайских строителей уже более тысячи мостов, среди которых есть просто уникальные по сложности проведенных работ. Они выразили готовность даже работать в долг, с отсрочкой платежей на три-четыре года. Однако все не так просто – надо в обязательном порядке получить гарантии правительства РФ.
Вообще же говоря, контакты Воронежа с городом-побратимом начались с открытия в Чунцине больницы имени Российско-Китайской дружбы на базе 3-й городской больницы. Появится больница Китайско-Российской дружбы и в Воронеже.
Кроме того, китайцы не прочь освоить строительство жилья. Аргументами за такое сотрудничество они называли выгодные цены строительства, высокое качество и минимальные сроки, которые они могут обеспечить.






Новости

№ 73 (12123)
11 июля 2006, вторник



Надежда умирает последней



В аэробусе А-310, который в минувшее воскресенье потерпел катастрофу в аэропорту города Иркутска, к сожалению, находился и наш земляк – один из учредителей Воронежской ассоциации рекламных агентств Павел Черпаков. Его судьба до сих пор неизвестна.
Как сообщил вчера агентству «Интерфакс» президент Воронежской ассоциации рекламных агентств Константин Корнев, жена Павла Черпакова после известия об аварии вылетела в Иркутск. Она побывала в морге и посетила больницы с пострадавшими. Среди них Черпакова не оказалось.
Корнев уточнил, что осталось проверить фрагменты тел погибших. «Однако не исключается вариант, что Павел Черпаков получил небольшие ранения и уже покинул больницу, после чего по каким-то причинам не сообщил об этом родственникам», – добавил президент ассоциации рекламных агентств.






Новости

№ 73 (12123)
11 июля 2006, вторник



Городские школы начали обваливаться



В воскресенье, 9 июля, обрушилась одна из стен здания воронежской вечерней школы №6.
Как сообщил вчера на еженедельной планерке в мэрии начальник управления по делам ГО и ЧС города Сергей Хомук, часть стены обвалилась на стоящий по соседству жилой дом. По словам главного городского спасателя, здание давно находилось в аварийном состоянии, и только по счастливой случайности никто не пострадал. В настоящее время все последствия обрушения убраны, однако необходимо принять решение относительно оставшейся части здания: его необходимо либо снести, либо провести капитальное восстановление.






Политика

№ 73 (12123)
11 июля 2006, вторник



Азбука для чиновников



С 20 июня Воронежская область живет по новому Уставу. Он разрабатывался в течение почти двух лет и в конце мая был принят депутатами областной Думы.

Теперь у органов исполнительной власти появится больше самостоятельности и ответственности в рамках своих полномочий. По-прежнему за их работой будет следить неусыпное око губернатора. Сам Владимир Кулаков так, слегка иронично, прокомментировал новый Устав: «Если раньше у меня был кнут, то теперь мне подарили шашку. Буду рубать ей головы – скоро увидите!»
Как вы понимаете, претерпели изменения статьи Устава, регламентирующие полномочия губернатора области. Также новая Конституция региона подробно прописывает структуру высшего органа исполнительной власти, особенности формирования администрации области. В содержании нового Устава, кроме того, появился ряд глав, которые развивают принципы правового, демократического государства и гражданского общества.
Принятие принципиально нового Устава обусловлено, с одной стороны, реалиями времени, а с другой – изменениями в законодательстве. Это третий за последние 12 лет основополагающий правовой документ, своего рода Конституция региона.
Первый Устав области был утвержден в 1994 году, вскоре после принятия Конституции России. Вторая редакция устава, вступившая в силу около пяти лет назад, не в полной мере соответствовала теории права и действующему законодательству. К тому же известный ФЗ №122 буквально перекроил все прежние понятия о полномочиях.
Губернатор:
един в двух лицах
Теперь губернатор выступает в двух лицах: как высшее должностное лицо области (если экстраполироваться, то губернатора можно называть президентом области) и как руководитель ее высшего исполнительного органа государственной власти (своего рода председатель правительства). Будучи президентом, первое лицо области имеет собственные полномочия – сейчас их 22, и их перечень открыт. Эти исключительные полномочия на бумаге оформляются указами губернатора – таким образом, Устав вводит новый вид нормативного акта.
Полномочия, которые исполняются только лично губернатором, – это формирование администрации области, назначение и освобождение от должности лиц, которые входят в состав администрации, принятие решений об отставке и другие. Еще раз подчеркнем, что это вопросы личной компетенции губернатора, и если он в командировке или на больничном, то никто не имеет права решать любой из них.
В то же время, находясь у руля областной администрации, губернатор подписывает постановления, распоряжения и иные документы, относящиеся к компетенции этой структуры власти. Здесь он выступает в качестве председателя правительства, если опять же экстраполироваться на государственный уровень.
Во всех официальных документах прежнее название «глава администрации» заменятся на новое, официальное «губернатор Воронежской области». Как и раньше, губернатором может быть человек не моложе 30 лет, срок его полномочий не изменился – 5 лет. Губернатору области запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой, а также избираться депутатом законодательных органов всех уровней и членом Совета Федерации.
О полномочиях правительства области
Неопределенность персонального состава высшего органа исполнительной власти региона (своего рода правительства области) в новом Уставе несколько устранена. Его возглавляет губернатор, помимо которого туда входят 8 заместителей губернатора, а также руководитель финансового управления, правового управления администрации области, глава контроля и руководитель аппарата. Всего 12 человек во главе с губернатором, и первое лицо области вправе дополнить по своему усмотрению состав высшего органа исполнительной власти.
– Если смотреть со своей колокольни далеко в хвост, то можно вспомнить, что у губернатора Ковалева было два первых зама и примерно 10 заместителей, – приводит образное сравнение Валерий Карташов, руководитель правового управления администрации Воронежской области. – У Ивана Шабанова вообще непонятно что было – правительство области входило в состав администрации…
Высший орган исполнительной власти имеет 16 основных полномочий, как-то: разработка бюджета области, программ его исполнения, инвестиционная политика. Иными словами, правительство «разгребает» все, что ему положено.
Критерии оценки работы чиновников появятся не ранее чем через три года.
Согласно прежнему Уставу, все, что могли сделать органы исполнительной власти, – это разработать проект постановления или закона Воронежской области. Затем чиновники были вынуждены идти на площадь Ленина, дом 1.
– Вся Россия до недавнего времени работала по старой, еще советской схеме, когда решения принимались облисполкомом, а теперь администрацией, а все остальные шли к ним с проектами. Фактически работала только верхушка пирамиды власти, – поясняет Валерий Георгиевич. – Во-первых, это было неэффективно, поскольку проходил длительный промежуток времени с момента появления проекта до выхода окончательного документа. А во-вторых, возникал вопрос: «Для чего нужен орган исполнительной власти, если он не может издать документ и реализовать свое предназначение? И отвечать за то, что он считает нужным?»
Как было еще совсем недавно? Допустим, Образцов составил плохой документ, его подписал Кулаков. Теперь с кого спросить? Подписал-то его Кулаков, а разрабатывал Образцов. Виноватые есть, но они далеко…
Новый Устав позволяет органам исполнительной власти издавать собственные нормативно-правовые акты, но в рамках обозначенных полномочий. Чиновники получают больше самостоятельности, но вместе с тем, как уверяет Карташов, и ответственности за свои решения. Ответственность чиновников проистекает от полномочий и от того, как они реализованы. Однако показатели эффективности и результативности работы чиновников будут приняты на федеральном уровне не ранее чем через три года.
Еще одна новация, закрепленная в Уставе, – губернатор вправе своим указом отменять или приостанавливать действия администрации и приказы органов исполнительной власти. Видимо, для того, чтобы они слишком «не зарывались».
Три статьи для народа
Сразу три статьи Устава призваны, по замыслу разработчиков, наладить диалог власти и народа, для которой эта власть, собственно, и существует. Согласно девятой статье, органы государственной власти могут выносить важнейшие вопросы социально-экономического развития на всенародное обсуждение. В свою очередь, воронежцы имеют право на гражданскую инициативу в форме коллективного обращения по вопросам, затрагивающим интересы населения области. Механизм реализации статьи будет определен в скором времени соответствующими законами области. В 11 статье «Право на информацию» подразумевает открытость и доступность органов исполнительной власти и местного самоуправления при разработке проектов тех или иных законов.
Вопрос компетенции Синелипяговской поселковой администрации
В Уставе появился ряд новых юридических понятий, таких как «консолидированный бюджет», «выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности». Как известно, ФЗ №131 обязал все муниципалитеты, муниципальные образования иметь свои бюджеты и, соответственно, Уставы. В нашей области все 3 городских округа, 32 муниципальных района и 487 поселений обязаны иметь и имеют собственные Уставы, которые в обязательном порядке проходят регистрацию в управлении юстиции ЦФО.
Руководитель правового управления области Валерий Карташов так отвечает на вопрос, выстраивает ли новый Устав вертикаль власти, о необходимости которой говорил президент:
– Три ветви и три уровня власти есть на сегодняшний день. Мы говорим, что ФЗ №131 расставил все по полочкам на уровне местного самоуправления. Пока полочки только теоретические, под ними нет стоек из рублей. Они гнутся, провисают и даже иногда падают. Устав структуризировал и прописал, что представляет собой региональная власть. Это азбука для органов исполнительной власти, – говорит Карташов и переключается на другую тему. – Люди, ознакомившись с новым Уставом, теперь будут знать, к кому обратиться с той или иной просьбой. Не просто наобум, как привыкли писать жалобу для царя-батюшки. Скорее всего, вопрос гражданина находится в компетенции Синелипяговской поселковой администрации, а он зачем-то строчит жалобу в Москву.

Игорь ГОРЛОВ





Спорт

№ 73 (12123)
11 июля 2006, вторник



Валерий НЕНЕНКО: «Пока выступаем на троечку»



В течение месяца внимание всех любителей футбола было приковано к играм чемпионата мира в Германии. Тем временем команды российского первого дивизиона завершили игры первого круга. Пока выступление «Факела» нельзя назвать успешным. Но главный тренер нашей команды Валерий Нененко верит в то, что флагману воронежского футбола удастся сохранить прописку в первом дивизионе.

– Валерий Георгиевич, как вы оцениваете выступление «Факела» в первом отрезке чемпионата?
– Пока выступаем на троечку, не больше. Главная задача для «Факела» в этом сезоне – сохранить прописку в первом дивизионе. Несмотря на все известные трудности в межсезонье, мы неплохо стартовали, а в зоне вылета оказались лишь после двух домашних поражений от «Кубани» и «Салюта-Энергии». Из-за травм и дисквалификаций «Факел» потерял сразу нескольких игроков обороны, что не могло не сказаться на результате. Приходилось с сильными соперниками играть в три защитника. Тем не менее мы приложили все силы, чтобы решить главную задачу сезона.
– Какие из команд первого дивизиона произвели на вас наибольшее впечатление, кто удивил, кто разочаровал?
– Неожиданным оказалось лидерство на старте сезона курского «Авангарда». Правда, в дальнейшем куряне сдали свои позиции и на финише первого круга оказались в числе середняков.
Со знаком «минус» удивил «КАМАЗ». Перед началом чемпионата челнинцев по праву считали одними из главных претендентов на повышение в ранге. Но что-то у них не заладилось. Эта команда имеет большой потенциал, и я не удивлюсь, если «КАМАЗ» финиширует на 3-м или 5-м месте.
– Есть ли в первом дивизионе игроки, способные играть в премьер-лиге?
– Нужно больше внимания обращать на молодых. Такие футболисты есть, и при должном отношении к тренировочному процессу они способны вырасти в игроков хорошего уровня. Речь идет о Самодине из нижегородского «Спартака» – он, кстати, уже имеет опыт выступления в премьер-лиге. Большой потенциал имеют форварды «Кубани» – Шамиль Асильдаров, Роберт Зебелян и Игорь Стрелков. На протяжении ряда лет зрелую игру демонстрирует Дмитрий Акимов из «Сибири». Я думаю, он смог бы заиграть на более высоком уровне.

P.S. В последней игре первого круга в субботу «Факел» на чужом поле сыграл вничью 1:1 с командой «Орел». Гол в нашей команде с пенальти забил Дмитрий Прокопенко. «Факел» по-прежнему занимает в турнирной таблице 17-е место.

Леонид ХРУЩЕВ





онлайн | подшивка | о нас | рекламодателям | фотоальбом | контакты
Сайт сделан в агентстве Вызов